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            3. 市場監管總局關于印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》的通知

              1. 【頒布時間】2023-9-15
              2. 【標題】市場監管總局關于印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》的通知
              3. 【發文號】國市監信發〔2023〕77 號
              4. 【失效時間】
              5. 【頒布單位】國家市場監督管理總局
              6. 【法規來源】https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/xyjgs/art/2023/art_0b6a0534f92d458cbf6e5d60c3cbfda6.html

              7. 【法規全文】

               

              市場監管總局關于印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》的通知

              市場監管總局關于印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》的通知

              國家市場監督管理總局


              市場監管總局關于印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》的通知


              國市監信發〔2023〕77 號

              市場監管總局關于印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》的通知


              各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委):
              現將《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


              市場監管總局
              2023 年 9 月 15 日


              市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措

              為深入貫徹黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署,全面落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》(以下簡稱《意見》),持續優化穩定公平透明可預期的發展環境,充分激發民營經濟生機活力,確保《意見》提出的各項工作落到實處,現提出如下措施。
              一、持續優化民營經濟發展環境
              1. 修訂出臺新版市場準入負面清單,推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務,持續破除市場準入壁壘。優化行政許可服務,大力推進許可審批工作的標準化、規范化和便利化。支持各地區探索電子營業執照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業務中的應用。
              2. 清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準,不得將政務服務事項轉為中介服務事項,沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公正或提供證明等。
              3. 推動認證結果跨行業跨區域互通互認。深化強制性產品認證制度改革,進一步簡化 CCC 認證程序。全面推進認證機構資質審批制度改革,推進認證機構批準書電子化。
              4. 加強公平競爭政策供給,加快出臺《公平競爭審查條例》等制度文件,健全公平競爭制度框架和政策實施機制,堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策,定期推出不當干預全國統一大市場建設問題清單。未經公平競爭,不得授予經營者特許經營權,不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。
              5. 強化反壟斷執法,嚴格依法開展經營者集中審查。依法制止濫用行政權力排除限制競爭行為。著力加強公平競爭倡導,凝聚全社會公平競爭共識,促進公平競爭更大合力。優化經營者集中申報標準。指導企業落實合規主體責任,提高合規意識和能力。加大對企業境外反壟斷訴訟和調查應對指導,提升企業合規意識和維權能力。做好企業海外投資并購風險研究和預警,制定合規指引。
              6. 深入推進企業信用風險分類管理。優化完善企業信用風險分類指標體系,推動分類結果在“雙隨機、一公開”監管中常態化運用,對信用風險低的 A 類企業,合理降低抽查比例和頻次,不斷提高分類的科學性和精準性。鼓勵有條件的地區探索對個體工商戶、農民專業合作社等經營主體實施信用風險分類管理。加強企業信用監管大數據分析應用,繼續編制中國企業信用指數,優化企業信用指數編制方案,打造企業信用趨勢“晴雨表”,提升防范化解各類潛在性、苗頭性、趨勢性信用風險能力。
              7. 強化信用約束激勵。研究制定關于強化失信懲戒和守信激勵的政策文件。深入開展嚴重違法失信行為治理專項行動。加快修訂總局有關信用修復管理規范性文件,擴大信用修復范圍,完善信用修復機制。發揮公示對企業的信用激勵作用,對獲得榮譽的企業在公示系統上予以標注公示,提升信用良好企業獲得感。
              8. 深入開展信用提升行動,全面推廣信用承諾制度,圍繞構建信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復閉環管理體系,便利經營主體以承諾方式取得許可或者修復信用。
              9. 推動企業信用同盟常態化運行,遵循政府引導、企業主導、自愿加入、協同共治的原則,進一步發揮誠信企業的標桿示范作用,激勵更多企業守信重信,提升市場整體信用水平。
              10. 促進經營主體注冊、注銷便利化,全面落實簡易注銷、普通注銷制度,完善企業注銷“一網服務”平臺。推動出臺跨部門的歇業政策指引。進一步優化企業開辦服務。促進個體工商戶持續健康發展,實施個體工商戶分型分類精準幫扶。優化個體工商戶轉企業相關政策,降低轉換成本。
              二、加大對民營經濟政策支持力度
              11. 完善信用信息歸集共享公示體系,將承諾和履約信息納入信用記錄。開展經營主體信用監管標準體系建設,推動各地各部門在企業信用監管數據歸集共享應用中執行使用。深入開展經營主體信用監管數據質量提升行動,以高質量的數據支撐“三個監管”。健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體系。
              12. 為個體工商戶提供更加方便便捷的年報服務。不斷擴大“多報合一”范圍,切實減輕企業負擔。按照《保障中小企業款項支付條例》規定,做好大型企業逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額的年報公示工作。
              13. 針對民營中小微企業和個體工商戶建立支持政策“免審即享”機制,推廣告知承諾制,能夠通過公共數據平臺獲取的材料,不再要求重復提供。加強直接面向個體工商戶的政策發布和解讀引導。配合相關部門搭建民營企業、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺。
              三、強化民營經濟發展法治保障
              14. 開展反不正當競爭“守護”專項執法行動,嚴厲打擊侵犯商業秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。
              15. 持續深化“雙隨機、一公開”監管,推動建設統一工作平臺,深入推進跨部門綜合監管,推行“一業一查”,避免多頭執法、重復檢查,減輕企業負擔,提高監管效能。
              16. 深入推動公正文明執法行風建設。構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的閉環式管理模式,以行政執法服務公平競爭、保障高質量發展。鼓勵開展跨行政區域聯動執法。
              17. 持續開展涉企違規收費整治工作,減輕企業費用負擔。開展涉企違規收費督檢考工作,對違規收費治理情況開展“回頭看”。
              暢通涉企違規收費投訴舉報渠道,建立規范的問題線索部門共享和轉辦機制,綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等手段實施聯合懲戒,集中曝光違規收費典型案例。
              四、著力推動民營經濟實現高質量發展
              18. 支持引導民營企業完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督,實現治理規范、有效制衡、合規經營,鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。
              19. 支持民營企業提升標準化能力,參與國家標準制修訂工作,在國家標準立項、起草、技術審查以及標準實施信息反饋、評估等過程中提出意見和建議。支持民營企業牽頭設立國際性專業標準組織,積極推進標準化建設。聯合全國工商聯共同舉辦 2023 年民營經濟標準創新大會,開展民營經濟標準創新周活動,組織開展小微民營企業“標準體檢”試點,推動各級工商聯及所屬商會積極開展民營企業標準“領跑者”和商會團體標準“領先者”活動。
              20. 開展民營企業質量管理體系認證提升行動,提升民營企業質量技術創新能力。持續開展“計量服務中小企業行”活動,梳理企業測量需求,為企業實施計量咨詢和技術服務。支持民營企業參與產業計量測試中心建設,提升民營企業先進測量能力。
              21. 促進平臺規則透明和行為規范,推動平臺經濟健康發展。持續開展網絡市場監管與服務示范區創建,不斷釋放平臺經濟發展新動能。加強互聯網平臺常態化監管,建立健全平臺企業合規推進機制,降低平臺企業合規經營成本。持續推出平臺企業“綠燈”投資案例,規范平臺收費行為,引導平臺和中小商戶共贏合作,促進平臺經濟良性發展。
              五、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍
              22. 加強新聞宣傳。綜合運用新聞發布會、集體采訪等多種形式,加大政策解讀力度,提高政策傳播聲量,推動政策效能釋放;加大成效宣傳力度,結合民營經濟準入準營亮點數據、各地典型經驗做法,強化選題策劃和正面闡釋引導,積極營造民營經濟健康發展的輿論氛圍。

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